Consumatorii ar putea ataca doar la Tribunalul Specializat din Bucuresti contractele ce contin clauze abuzive
Consumatorii ar putea ataca doar la Tribunalul Specializat din Bucuresti contractele ce contin clauze abuzive pe care le-au încheiat cu bancile, potrivit unui amendament adoptat marti de Comisia juridica a Senatului la Legea privind clauzele abuzive din contractele între profesionisti si consumatori.
Modificarea propusa este valabila, de asemenea, pentru toti profesionistii – orice persoana fizica sau juridica autorizata, care, în temeiul unui contract care intra sub incidenta acestei legi, actioneaza în cadrul activitatii sale comerciale, industriale sau de productie.
Potrivit legii, sunt considerate profesionisti si marile lanturi de retail, care, potrivit initiatorilor, au o pozitie dominanta în ceea ce înseamna contractarea cu clientii.
Hotarârea Tribunalului Specializat din Bucuresti va putea fi supusa apelului la sectia civila a Curtii de Apel Bucuresti.
Potrivit prevederilor legale în vigoare, consumatorii prejudiciati prin contracte încheiate cu încalcarea prevederilor acestei legi au dreptul de a se adresa organelor judecatoresti „în conformitate cu prevederile Codului civil si ale Codului de procedura civila”.
Senatorii juristi au adoptat, cu amendamentele formulate de Asociatia Româna a Bancilor, o propunere legislativa de modificare a acestei legi, ai carei initiatorii sunt mai multi deputati PSD, printre care Florin Iordache, Mircea Dobre, Daniel Florea, Bogdan Niculescu-Duvaz, Mihai Sturzu si deputati UNPR.
Amendamentele propuse de ARB au fost înaintate comisiei sub semnatura presedintelui Radu Gratian Ghetea, cu precizarea ca aceasta reprezinta „opinia finala a comunitatii bancare”.
În document se mai arata ca modificarile sunt propuse în urma discutiilor dintre ARB, FMI, Ministerul Justitiei si BNR referitor la alinierea Legii privind clauzele abuzive din contractele încheiate între profesionisti si consumatori cu prevederile Directivei 1993/13/EEC privind clauzele abuzive în contractele încheiate cu consumatorii.
La propunerea initiatorilor, actiunile colective prin care se denunta clauze abuzive vor putea fi facute numai la Tribunalul Specializat Bucuresti doar la sesizarea conducatorul Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor si de catre Asociatiile pentru protectia consumatorului care au calitatea de parteneri sociali.
În prezent, legea prevede ca organele de control abilitate încheie procese-verbale prin care se consemneaza faptele constatate cu ocazia verificarilor facute în materia clauzelor abuzive, document care se transmite, dupa caz, la judecatoria în a carei raza teritoriala s-a savârsit fapta sau în a carei raza teritoriala contravenientul îsi are domiciliul sau, dupa caz, sediul.
Potrivit legii în vigoare, controlul se face de reprezentantii împuterniciti ai Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor, precum si de specialisti autorizati ai altor organe ale administratiei publice, potrivit competentelor.
În ceea ce priveste asociatiile de consumatori, Ordonanta 21/1992 privind protectia consumatorilor precizeaza ca acestea pot dobândi calitatea de parteneri daca, la nivel national, au cel putin 3.000 de membri si filiale în cel putin 10 judete, iar la nivel judetean si local, daca au desfasurat o activitate în domeniul protectiei consumatorilor pe o perioada de cel putin trei ani.
La dezbaterile din Comisia juridica, reprezentantul Ministerului Justitiei prezent la sedinta a spus ca, pentru moment, nu sunt înregistrate „asemenea actiuni colective” în baza Legii privind clauzele abuzive din contractele încheiate între profesionisti si consumatori, adaugând ca nu sunt constituite pâna în prezent asociatii pentru protectia consumatorilor care sa îndeplineasca conditiile cerute de lege sa poata introduce astfel de actiuni.
El a adaugat ca judecarea unor astfel de cauze, într-un mod unitar, de catre un tribunal specializat se va face în conditiile în care „va începe sa functioneze cât de curând Tribunalul Comercial Bucuresti”. Acesta a mai spus ca toate bancile au sediul principal în Bucuresti, iar cele doua care nu au sediul în capitala nu au fost confruntate cu „un fenomen al unor asemenea litigii de clauze abuzive”.
Pe de alta parte, el a calificat drept „excesiva” propunerea initiatorilor ca doar conducatorul Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor sa poata aproba înaintarea unor actiuni colective în justitie.
ANPC si asociatiile pentru protectia consumatorului care au caliattea de „parteneri sociali” îi vor putea, astfel, chema în judecata pe profesionistii care utilizeaza contracte de adeziune ce contin clauze abuzive, pentru ca instanta, daca va constata existenta clauzei abuzive, sa dispuna eliminarea respectivei clauze din toate contractele preformulate pe care profesionistul urmeaza a le încheia cu consumatorii în activitatea sa viitoare.
Asa cum au decis membrii comisiei, aceste dispozitii nu vor aduce atingere dreptului consumatorului caruia i se opune un contract de adeziune ce contine clauze abuzive de a solicita Tribunalului Specializat din Bucuresti sa analizeze caracterul abuziv al clauzei din contractul semnat de acesta.
Potrivit initiativei legislative, orice contract încheiat între profesionisti si consumatori pentru vânzarea de bunuri sau prestarea de servicii va cuprinde clauze contractuale clare, fara echivoc, exprimate într-un limbaj clar si inteligibil.
„O clauza contractuala care nu a fost negociata individual cu consumatorul va fi considerata abuziva daca, raportat la continutul si natura contractului, acesta creeaza, în detrimentul consumatorului si cerintelor bunei credinte, un dezechilibru semnificativ între drepturile si obligatiile partilor”, se mai arata în proiectul de act normativ, care a primit raportul favoravil al senatorilor juristi.
La solicitarea ARB, în textul de lege a fost introdusa precizarea ca buna-credinta a profesionistilor „se prezuma pâna la proba contrara”.
ARB a argumentat ca o atfel de mentiune este necesara „fata de practica anumitor instante de judecata a prezuma reaua-credinta a profesionistilor în lipsa unor dovezi din partea acestora cu privire la buna-credinta”.
Potrivit initiativei, o clauza contractuala va fi considerata ca nefiind negociata individual cu consumatorul daca aceasta a fost stabilita fara a da posibilitate consumatorului sa influenteze natra ei, cum ar fi contractele standard preformulate sau conditiile generale de vânzare practicate de comercianti pe piata produsului sau serviciului respectiv.
În prezent, legislatia stabileste ca o clauza contractuala va fi considerata ca nefiind negociata direct cu consumatorul daca aceasta a fost stabilita fara a da posibilitate consumatorului sa influenteze natura ei, cum ar fi contractele standard preformulate sau conditiile generale de vânzare practicate de comercianti pe piata produsului sau serviciului respectiv.
Un alt amendament al ARB, acceptat de senatorii din comisia de specialitate, prevede ca natura abuziva a unei clauze contractuale se va evalua tinând seama si de „circumstantele si împrejurarile de fapt de la momentul încheierii contractului, inclusiv faptul daca consumatorul probeaza ca a fost încurajat sa-si dea acordul pentru clauza în cauza si daca bunurile sau serviciile au fost vândute sau furnizate la cererea expresa a consumatorului”.
ARB a propus, iar Comisia juridica si-a însusit un amendament potrivit caruia clauza constatata ca fiind abuziva va înceta sa mai produca efecte de la data ramânerii definitive a hotarârii judecatoresti.
Asociatia Româna a mentionat, în acest sens, ca în cazul contractelor cu executare succesiva, cum este cazul contractului de împrumut, efectele anumitor clauze nu pot fi reversate, asa încât, obiectiv, acestea nu ar putea fi desfiintate „ab initio”, ci doar pe viitor.
Senatorii juristi si-au însusit, de asemenea, un amendament propus de ARB potrivit caruia „clauzele constatate ca fiind abuzive utilizate de catre profesionist în contractele pe care le va încheia cu consumatorii dupa data ramânerii definitive a hotarârii judecatoresti se vor considera „nescrise”.
Acestia nu au fost, însa, de acord sa se includa în lege, la propunerea ARB, prevederea potrivit careia reglementarile acesteia „sunt de imediata aplicare pentru situatiile juridice nascute anterior intrarii sale în vigoare privitoare la evaluarea de catre agentii constatatori sau de catre instanta competenta a caracterului abuziv al clauzelor din contractele încheiate între consumatorii profesionisti”.
Vicepresedintele Comisie juridice, senatorul PSD Toni Grebla, a declarat, pentru MEDIAFAX, ca acest proiect corespunde necesitatii de a fi protejat consumatorul împotriva unor posibile clauze abuzive inserate în contracte fara înstiintarea acestuia.
„Nu este numai în materia bancilor. Toate contractele dintre profesionisti si consumatori sunt supuse acelorasi reguli. Noi urmarim, în primul rând, protectia consumatorului, dar, în acelasi timp, profesionistul trebuie sa poata sa îsi desfasoare activitatea nu cu sabia lui Damocles deasupra capului, în sensul în care trebuie sa existe o practica unitara, eventual a unei instante, spre exemplu Tribunalul Specializat al Municipiului Bucuresti si recurs la Curtea de Apel Bucuresti”, a mai spus senatorul.
Întrebat despre motivatia introducerii prevederii ca doar Tribunalul Specializat din Bucuresti sa fie competent sa judece actiunile consumatorilor, acesta a explicat ca astfel se doreste unificarea practicii judiciare. Daca Tribunalul Iasi da o solutie, iar Tribunalul Brasov da o alta ce se întâmpla?”, a întrebat acesta.
Potrivit afirmatiilor sale, bancile nu ar mai fi „plimbate astfel prin toata tara”.
„O sa vedem cum va functiona ce am propus noi”, a conchis senatorul social-democrat.
În expunerea de motive la initiativa legislativa, semnatarii constatau ca lipsa cunostintelor juridice prejudiciaza uneori cetatenii de anumite drepturi, precizând ca persoanele care achizitioneaza bunuri si servicii „ar trebui protejate împotriva abuzului de putere de catre vânzator sau furnizor, mai ales împotriva contractelor de adeziune si împotriva excluderii abuzive a unor drepturi esentiale din contracte”.
„În cazul în care instantele de judecata sau autoritatile administrative ale statului constata existenta unor astfel de clauze abuzive, acestea trebuie sa aiba la dispozitie mijloacele adecvate si eficace pentru a împiedica aplicarea în continuare a clauzelor abuzive în contractele încheiate cu cu consumatorii”, se mai arata în documentul citat.
Initiatorii mentioneaza ca, potrivit unor hotarâri ale instantelor de judecata, anumiti termeni din contracte „nu sunt suficient de clari si pe întelesul oricarei persoane care nu are cunostinte specifice domeniului”.
Initiativa legislativa, cu amendamentele propuse de Comisia juridica, urmeaza sa fie dezbatuta de Senat în calitate de prima Camera sesizata. Eliana Radulescu, mediafax.ro
Distribuie
Niciun comentariu
Adaugă părerea ta!