Simplificarea acceptarii anumitor documente oficiale in Uniunea Europeana
In Monitorul Oficial nr. 393 din 29 iunie 2013 a fost publicata Hotararea nr. 40/2013 a Senatului cu privire la propunerea de regulament al Parlamentului European si al Consiliului privind promovarea liberei circulatii a cetatenilor si intreprinderilor prin simplificarea acceptarii anumitor documente oficiale in Uniunea Europeana si de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012 COM (2013) 228 final.
In cadrul actului normativ se arata:
Senatul constata ca propunerea de regulament al Parlamentului European si al Consiliului privind promovarea liberei circulatii a cetatenilor si intreprinderilor prin simplificarea acceptarii anumitor documente oficiale in Uniunea Europeana si de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012 respecta principiul proportionalitatii, dar incalca principiul subsidiaritatii, din urmatoarele motive:
Conform dispozitiilor art. 2 din propunerea de regulament, actele/documentele oficiale, astfel cum sunt definite de acesta, emise de statele membre si care se prezinta autoritatilor dintr-un alt stat membru al Uniunii Europene, urmeaza sa fie acceptate ca documente oficiale, cu valoare probanta formala, fara a exista insa obligatia de a fi recunoscut si continutul acestora.
Cu privire la aceste documente oficiale, propunerea de regulament face referire si la documentele oficiale eliberate de autoritatile din statele membre cu privire la parteneriatele inregistrate – art. 3 alin. (1) lit. d). In Romania, in conformitate cu art. 277 alin. (3) din Codul civil, „parteneriatele civile dintre persoane de sex opus sau de acelasi sex incheiate sau contractate in strainatate fie de cetateni romani, fie de cetateni straini nu sunt recunoscute“.
Propunerea de regulament instituie, asadar, obligativitatea de a se recunoaste ca fiind documente oficiale anumite acte legal emise de autoritatile altui stat membru si in legatura cu domenii care, expressis verbis, sunt nerecunoscute de legislatia noastra nationala. Drept urmare, Senatul considera ca aceasta propunere de regulament nu aduce o valoare adaugata in plan legislativ si ca, in ceea ce priveste parteneriatele inregistrate, aceasta propunere este incompatibila cu ordinea juridica nationala.
Dreptul de interventie legislativa al Uniunii Europene in domeniul dreptului familiei este unul limitat si, asa cum reiese din dispozitiile art. 81 alin. (3) al Tratatului privind functionarea Uniunii Europene, printre exceptii se inscriu acele masuri cu implicatii transfrontaliere. Aceste dispozitii nu pot fi aplicate in ceea ce priveste competenta, legea aplicabila, recunoasterea si executarea hotararilor judecatoresti in materia parteneriatelor inregistrate.
Prevederile art. 4 – Scutirea de obligatia de legalizare sau de formalitati similare – si ale art. 5 alin. (2), potrivit carora „in cazul in care originalul unui document oficial eliberat de autoritatile unui stat membru este prezentat impreuna cu copia acestuia, autoritatile din celelalte state membre accepta astfel de copii nelegalizate“, precum si, in special, ale art. 6 alin. (1), conform carora „autoritatile accepta traducerile necertificate ale unor documente oficiale eliberate de catre autoritatile altor state membre“, sunt de natura sa creeze o puternica contradictie cu formalismul impus de legislatia noastra nationala in domeniul recunoasterii actelor emise de autoritatile altor state, fie ele si membre ale Uniunii Europene.
S-ar putea crea premisele ca, printr-o utilizare cu rea-vointa de catre cei angrenati in anumite actiuni infractionale a facilitatilor care se doresc instituite de aceasta ultima prevedere pentru a se veni in sprijinul resortisantilor, sa se ajunga la anumite efecte negative, in totala disonanta cu scopul pentru care se creeaza aceste inlesniri.
Senatul Romaniei a emis un aviz motivat argumentat si asupra COM (2011) 127 referitor la propunerea de regulament al Consiliului privind competenta, legea aplicabila, recunoasterea si executarea hotararilor judecatoresti in materia parteneriatelor inregistrate, cu privire la incalcarea principiului subsidiaritatii.
Senatul Romaniei a considerat ca acest act legislativ „poate fi un instrument juridic foarte bun, dar cu aplicabilitate numai in tarile care recunosc parteneriatele inregistrate, pentru tara noastra nefiind necesar unul atat timp cat parteneriatele inregistrate nu sunt recunoscute din punct de vedere legal“.Georgiana Matache, infolegal.ro
Distribuie
Niciun comentariu
Adaugă părerea ta!